Artículo 28
“Las decisiones y resoluciones que se tomen en los Comités Consultivos Nacionales de Normalización, subcomités, incluyendo a los grupos de trabajo, respecto a los anteproyectos y proyectos de Normas Oficiales Mexicanas se tomarán por consenso. De no alcanzarse tal consenso, se tomarán por mayoría simple de los votos de los miembros presentes. En caso de empate, el presidente del comité tendrá voto de calidad. Para efectos de esta Ley, se entiende por consenso, el acuerdo general en el que no exista una oposición sustentada a cuestiones sustanciales, en un proceso que busca tener en cuenta las opiniones de todas las partes interesadas y buscando conciliar cualquier conflicto de argumentos. Este concepto no implica unanimidad. TÍTULO TERCERO DEL PROGRAMA Y NORMAS OFICIALES MEXICANAS”
📖 Explicación Ciudadana
¿Qué dice este artículo en palabras simples?
Este artículo de la Ley de Infraestructura de la Calidad establece cómo se toman las decisiones para crear o modificar normas oficiales mexicanas, como las que definen la calidad de un producto o un servicio. Primero se busca un acuerdo general entre todos los participantes, pero si no se logra, se decide por mayoría de votos. Si hay empate, quien preside la reunión tiene el voto decisivo para desempatar.
¿En qué situación de la vida real me aplica?
- Ejemplo 1: Cuando se discute la norma para que el agua embotellada sea más segura, los expertos, industriales y consumidores buscan ponerse de acuerdo. Si no lo logran, se vota para definir los nuevos requisitos de calidad.
- Ejemplo 2: Al actualizar la norma que regula los límites de emisiones contaminantes de los autos nuevos, los comités deben tomar una decisión. El artículo 28 define el proceso para llegar a esa resolución final.
- Ejemplo 3: Si se crea una norma para etiquetar alimentos altos en azúcar, y hay opiniones divididas entre la industria y salud pública, este artículo dicta cómo se resuelve la discrepancia para emitir la regulación.
Análisis jurídico
El artículo 28 de la Ley de Infraestructura de la Calidad regula el procedimiento de votación dentro de los órganos consultivos de normalización. El supuesto de hecho es la deliberación sobre anteproyectos y proyectos de Normas Oficiales Mexicanas. La consecuencia jurídica principal es la prevalencia del consenso, definido legalmente como acuerdo general sin oposición sustentada en cuestiones sustanciales, no como unanimidad. Solo en su defecto se aplica la mayoría simple, con un mecanismo de desempate (voto de calidad del presidente) para garantizar la resolución. Este procedimiento busca equilibrio entre la búsqueda de acuerdos amplios y la eficacia en la emisión de normas.
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El artículo 27 de la misma ley, que define la integración y funciones de los Comités Consultivos Nacionales de Normalización, es esencial para entender quiénes son los sujetos que aplican el procedimiento del artículo 28. También se relaciona con la Ley Federal sobre Metrología y Normalización, que desarrolla el sistema general de normalización y donde las NOMs adquieren su carácter obligatorio.
🧠 Aplicación Práctica en el Litigio
📌 Síntesis del Artículo 28
El Artículo 28 de la LEY DE INFRAESTRUCTURA DE LA CALIDAD regula una materia de orden público. Su texto inicia estableciendo: "Las decisiones y resoluciones que se tomen en los Comités Consultivos Nacionales de Normalización, subcomités, incluyendo a los grupos de trabajo, respecto a los anteproyectos y proyectos de Normas Oficiales Mexicanas se tomarán por consenso."
⚖️ Aplicación Práctica en el Litigio
En litigios laborales, este artículo se invoca ante los Tribunales Laborales y Centros de Conciliación cuando el patrón incurre en prácticas que vulneran los derechos mínimos garantizados por el texto constitucional, especialmente en despidos injustificados y condiciones de trabajo discriminatorias.
🛡️ Medios de Defensa y Plazos
- ▸Juicio de Amparo Indirecto ante el Juzgado de Distrito competente es el medio ordinario de tutela. El plazo ordinario para interponer el amparo indirecto es de 15 días hábiles contados desde el día siguiente a aquel en que el quejoso haya tenido conocimiento del acto reclamado o de su ejecución, salvo que opere alguna de las excepciones previstas en la Ley de Amparo (actos continuos, actos de efectos permanentes, etc.).
💡 Caso Práctico — Artículo 28
Una trabajadora embarazada es despedida "sin causa" durante su período de gestación. Aunque el patrón no invoca explícitamente el embarazo como motivo, la presunción de discriminación se activa automáticamente con base en el Artículo 28. Corresponde entonces al patrón demostrar que el despido tuvo una causa objetiva y proporcional ajena a la condición de la trabajadora; de no hacerlo, el Tribunal Laboral debe ordenar la reinstalación o la indemnización constitucional incrementada.
📚 Criterios e Interpretación
Este precepto debe interpretarse de manera sistemática y teleológica: sistemática, porque su contenido sólo adquiere pleno sentido en relación con los demás artículos del mismo ordenamiento; teleológica, porque debe atenderse a la finalidad perseguida por el legislador o el constituyente al establecer la norma.
Las normas secundarias que desarrollen el contenido de este precepto deben interpretarse "de conformidad con la Constitución", lo que significa que cualquier ambigüedad debe resolverse eligiendo la lectura más compatible con el texto constitucional, incluyendo el Artículo 28.
🧮 Calculadoras Relacionadas
Herramientas de cálculo relevantes para los derechos y obligaciones de la LEY DE INFRAESTRUCTURA DE LA CALIDAD.
🛡️ Medios de Defensa y Plazos
Opciones legales para impugnar o defender derechos derivados del Artículo 28 de la LEY DE INFRAESTRUCTURA DE LA CALIDAD.
Plazo: 15 días hábiles desde el acto reclamado. Se presenta ante Juzgado de Distrito.
Calcular plazo →Plazo: 10 días hábiles para impugnar resoluciones administrativas ante el superior jerárquico.
Ver plazos →Los derechos derivados de este artículo pueden prescribir. Consulta los plazos específicos según la materia.
Calcular prescripción →❓ Preguntas Frecuentes
¿Qué dice el Artículo 28 de la LEY DE INFRAESTRUCTURA DE LA CALIDAD?
¿Este artículo está vigente en 2026?
¿Cuál es el plazo de prescripción para ejercer este derecho?
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¿Este artículo aplica en todo México?
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