Artículo 21
“El entero de las Cuotas, Aportaciones y Descuentos, será por quincenas vencidas y deberá hacerse en entidades receptoras que actúen por cuenta y orden del Instituto, mediante los sistemas o programas informáticos que se establezcan al efecto, a más tardar, los días cinco de cada mes, para la segunda quincena del mes inmediato anterior, y veinte de cada mes, para la primera quincena del mes en curso, excepto tratándose de las Cuotas y Aportaciones al seguro de retiro, cesantía en edad avanzada y vejez y al Fondo de la Vivienda. El entero de las Cuotas y Aportaciones al seguro de retiro, cesantía en edad avanzada y vejez y al Fondo de la Vivienda será por bimestres vencidos, a más tardar el día diecisiete de los meses de enero, marzo, mayo, julio, septiembre y noviembre de cada año y se realizará mediante los sistemas o programas informáticos que, al efecto, determine la Comisión Nacional del Sistema de Ahorro para el Retiro. Las Dependencias o Entidades están obligadas a utilizar los sistemas o programas informáticos antes referidos para realizar el pago de las Cuotas, Aportaciones y Descuentos. El Instituto se reserva la facultad de verificar la información recibida. En caso de encontrar errores o discrepancias que generen adeudos a favor del Instituto, deberán ser cubiertos en forma inmediata con las actualizaciones y recargos que correspondan, en los términos de esta Ley.”
📖 Explicación Ciudadana
¿Qué dice este artículo en palabras simples?
Este artículo de la Ley del ISSSTE establece los plazos para que las dependencias de gobierno paguen las cuotas de seguridad social de sus trabajadores. La mayoría de los pagos se hacen cada mes, con fechas límite los días 5 y 20. Sin embargo, las aportaciones para el retiro y la vivienda tienen un calendario diferente, con pagos cada dos meses. Todas estas operaciones deben hacerse por medios electrónicos y el Instituto puede revisar y corregir cualquier error, cobrando intereses si hay atrasos.
¿En qué situación de la vida real me aplica?
- Ejemplo 1: Si trabajas para el gobierno, tu nómina tiene descuentos para tu seguro médico y pensiones. Tu patrón (la dependencia) debe transferir ese dinero al ISSSTE antes del día 5 y 20 de cada mes, usando un sistema de pagos en línea obligatorio.
- Ejemplo 2: La parte de tu ahorro para el retiro (SAR) y para el Infonavit se acumula de forma distinta. Tu empleador público junta dos meses de aportaciones y las paga antes del día 17 de enero, marzo, mayo, julio, septiembre y noviembre.
- Ejemplo 3: Si la oficina donde trabajas comete un error al calcular tus aportaciones y paga menos de lo debido, el ISSSTE puede auditar los registros. Al detectar la diferencia, tu patrón debe pagar la deuda de inmediato, más intereses y recargos.
Análisis jurídico
El artículo 21 de la Ley del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado regula la obligación de pago de las Dependencias y Entidades públicas. Establece un supuesto de hecho claro: la existencia de una relación laboral con trabajadores de base. La consecuencia jurídica es la exigencia de enterar las cuotas en plazos perentorios (5 y 20 de cada mes para la mayoría, y un calendario bimestral para el seguro de retiro y vivienda), mediante sistemas informáticos oficiales. La norma incluye una facultad de verificación y corrección por parte del Instituto, con la consecuencia accesoria de exigir actualizaciones y recargos en caso de incumplimiento, lo que refuerza su carácter de norma de orden público y derecho irrenunciable.
Artículos relacionados
El artículo 20 de la misma ley es fundamental, pues ahí se determinan los montos y bases de cálculo de las Cuotas, Aportaciones y Descuentos a los que se refiere este artículo 21. También se relaciona con la Ley del Sistema de Ahorro para el Retiro, ya que el pago bimestral de esas aportaciones se sujetará a los sistemas que determine la Comisión Nacional (CONSAR). Finalmente, los artículos 22 y siguientes de la Ley del ISSSTE detallan las sanciones por el incumplimiento de estas obligaciones de pago.
🧠 Aplicación Práctica en el Litigio
📌 Síntesis del Artículo 21
El Artículo 21 de la LEY DEL INSTITUTO DE SEGURIDAD Y SERVICIOS SOCIALES DE LOS TRABAJADORES DEL ESTADO impone obligaciones al Estado. Su texto inicia estableciendo: "El entero de las Cuotas, Aportaciones y Descuentos, será por quincenas vencidas y deberá hacerse en entidades receptoras que actúen por cuenta y orden del Instituto, mediante los sistemas o programas informáticos que se establezcan al efecto, a más tardar, los días cinco de cada mes, para la segu...."
⚖️ Aplicación Práctica en el Litigio
El litigante que invoca este precepto debe construir un argumento que demuestre: (1) la existencia del derecho o competencia reconocida, (2) la afectación directa al quejoso o parte actora, y (3) la relación causal entre el acto de autoridad y la violación alegada. La jurisprudencia federal es el principal instrumento para dotar de contenido concreto a las disposiciones de este artículo.
🛡️ Medios de Defensa y Plazos
- ▸Juicio de Amparo Indirecto ante el Juzgado de Distrito competente es el medio ordinario de tutela. El plazo ordinario para interponer el amparo indirecto es de 15 días hábiles contados desde el día siguiente a aquel en que el quejoso haya tenido conocimiento del acto reclamado o de su ejecución, salvo que opere alguna de las excepciones previstas en la Ley de Amparo (actos continuos, actos de efectos permanentes, etc.).
💡 Caso Práctico — Artículo 21
En aplicación del Artículo 21, cuando una autoridad emita un acto cuyo contenido contravenga lo establecido en este precepto —específicamente la disposición que establece: "El entero de las Cuotas, Aportaciones y Descuentos, será por quincenas vencidas y deberá hacerse en ..."— el afectado deberá identificar con precisión: (1) el acto concreto que vulnera el precepto, (2) la autoridad responsable, (3) el derecho específico lesionado, y (4) la relación de causalidad entre el acto y la lesión.
La construcción del argumento constitucional requiere apoyarse en la jurisprudencia aplicable que puede consultarse en el Semanario Judicial de la Federación, filtrando por el número de artículo y la ley de que se trate. Los criterios orientadores de la SCJN y de los Tribunales Colegiados son fuente interpretativa que fortalece o debilita la viabilidad del medio de impugnación elegido.
📚 Criterios e Interpretación
Este precepto debe interpretarse de manera sistemática y teleológica: sistemática, porque su contenido sólo adquiere pleno sentido en relación con los demás artículos del mismo ordenamiento; teleológica, porque debe atenderse a la finalidad perseguida por el legislador o el constituyente al establecer la norma.
Las normas secundarias que desarrollen el contenido de este precepto deben interpretarse "de conformidad con la Constitución", lo que significa que cualquier ambigüedad debe resolverse eligiendo la lectura más compatible con el texto constitucional, incluyendo el Artículo 21.
🧮 Calculadoras Relacionadas
Herramientas de cálculo relevantes para los derechos y obligaciones de la LEY DEL INSTITUTO DE SEGURIDAD Y SERVICIOS SOCIALES DE LOS TRABAJADORES DEL ESTADO.
🛡️ Medios de Defensa y Plazos
Opciones legales para impugnar o defender derechos derivados del Artículo 21 de la LEY DEL INSTITUTO DE SEGURIDAD Y SERVICIOS SOCIALES DE LOS TRABAJADORES DEL ESTADO.
Plazo: 15 días hábiles desde el acto reclamado. Se presenta ante Juzgado de Distrito.
Calcular plazo →Plazo: 10 días hábiles para impugnar resoluciones administrativas ante el superior jerárquico.
Ver plazos →Los derechos derivados de este artículo pueden prescribir. Consulta los plazos específicos según la materia.
Calcular prescripción →❓ Preguntas Frecuentes
¿Qué dice el Artículo 21 de la LEY DEL INSTITUTO DE SEGURIDAD Y SERVICIOS SOCIALES DE LOS TRABAJADORES DEL ESTADO?
¿Este artículo está vigente en 2026?
¿Cuál es el plazo de prescripción para ejercer este derecho?
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¿Este artículo aplica en todo México?
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📄 Plantillas Relacionadas
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