Artículo 11
“Con el propósito de fomentar la transparencia, tratándose de las empresas públicas del Estado, éstas podrán incorporarse al Programa de Cadenas Productivas, con el objeto de que sus proveedores y contratistas sean beneficiados con este Programa. El registro de las cuentas por pagar debe realizarse de acuerdo con los plazos definidos en dichas disposiciones, con el propósito de dar mayor certidumbre, transparencia y eficiencia en los pagos. Nacional Financiera, Sociedad Nacional de Crédito, Institución de Banca de Desarrollo, con el apoyo de dichas Dependencias y Entidades y, en su caso, las empresas públicas del Estado, debe promover la utilización del Programa de Cadenas Productivas con los proveedores y contratistas del sector público y reportará los avances que se presenten en los Informes trimestrales. CAPÍTULO III De los servicios personales”
📖 Explicación Ciudadana
¿Qué dice este artículo en palabras simples?
Este artículo del Presupuesto de Egresos de la Federacion para el Ejercicio Fiscal 2025 obliga a las empresas del gobierno, como CFE o PEMEX, a inscribirse en un programa llamado "Cadenas Productivas". El objetivo es que los pequeños proveedores y contratistas que trabajan para ellas puedan recibir pagos más rápidos y seguros. Además, Nacional Financiera debe promover este programa y reportar cada tres meses cómo va avanzando su implementación.
¿En qué situación de la vida real me aplica?
- Ejemplo 1: Si tienes un taller que le vende refacciones a una paraestatal, este artículo busca que te paguen en los plazos establecidos, dándote más certeza sobre tu flujo de dinero y evitando que tengas que esperar meses.
- Ejemplo 2: Eres dueño de una empresa de software que gana una licitación para un sistema en una empresa pública. La ley quiere que, al estar en el programa de Cadenas Productivas, el proceso de pago por tu trabajo sea transparente y eficiente.
- Ejemplo 3: Si trabajas como contratista de obra para una empresa del Estado, este artículo 11 pretende que tu pago por la construcción o mantenimiento se registre y procese a tiempo, reduciendo la incertidumbre financiera para tu negocio.
Análisis jurídico
El artículo 11 establece un mandato de transparencia y eficiencia en la cadena de pagos del sector público empresarial. Su supuesto de hecho es la existencia de empresas públicas del Estado que realizan adquisiciones. La consecuencia jurídica es la obligación de estas empresas de incorporarse al Programa de Cadenas Productivas, con el efecto indirecto de beneficiar a sus proveedores. Asigna a Nacional Financiera un rol promotor y de seguimiento, con reportes trimestrales, integrando así una política de disciplina presupuestaria y apoyo a la micro, pequeña y mediana empresa desde el marco del Presupuesto de Egresos de la Federacion para el Ejercicio Fiscal 2025.
Artículos relacionados
El mismo artículo 11 se vincula con las reglas del "Programa de Cadenas Productivas" detalladas en el anexo respectivo de la misma ley. También se relaciona con la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público, que regula los procedimientos para ser proveedor del Estado. Además, conecta con la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria, que establece los principios de eficiencia y transparencia en el ejercicio del gasto.
🧠 Aplicación Práctica en el Litigio
📌 Síntesis del Artículo 11
El Artículo 11 de la PRESUPUESTO DE EGRESOS DE LA FEDERACIÓN PARA EL EJERCICIO FISCAL 2025 impone obligaciones al Estado. Su texto inicia estableciendo: "Con el propósito de fomentar la transparencia, tratándose de las empresas públicas del Estado, éstas podrán incorporarse al Programa de Cadenas Productivas, con el objeto de que sus proveedores y contratistas sean beneficiados con este Programa."
⚖️ Aplicación Práctica en el Litigio
El litigante que invoca este precepto debe construir un argumento que demuestre: (1) la existencia del derecho o competencia reconocida, (2) la afectación directa al quejoso o parte actora, y (3) la relación causal entre el acto de autoridad y la violación alegada. La jurisprudencia federal es el principal instrumento para dotar de contenido concreto a las disposiciones de este artículo.
🛡️ Medios de Defensa y Plazos
- ▸Juicio de Amparo Indirecto ante el Juzgado de Distrito competente es el medio ordinario de tutela. El plazo ordinario para interponer el amparo indirecto es de 15 días hábiles contados desde el día siguiente a aquel en que el quejoso haya tenido conocimiento del acto reclamado o de su ejecución, salvo que opere alguna de las excepciones previstas en la Ley de Amparo (actos continuos, actos de efectos permanentes, etc.).
💡 Caso Práctico — Artículo 11
En aplicación del Artículo 11, cuando una autoridad emita un acto cuyo contenido contravenga lo establecido en este precepto —específicamente la disposición que establece: "Con el propósito de fomentar la transparencia, tratándose de las empresas públicas del Estado, éstas..."— el afectado deberá identificar con precisión: (1) el acto concreto que vulnera el precepto, (2) la autoridad responsable, (3) el derecho específico lesionado, y (4) la relación de causalidad entre el acto y la lesión.
La construcción del argumento constitucional requiere apoyarse en la jurisprudencia aplicable que puede consultarse en el Semanario Judicial de la Federación, filtrando por el número de artículo y la ley de que se trate. Los criterios orientadores de la SCJN y de los Tribunales Colegiados son fuente interpretativa que fortalece o debilita la viabilidad del medio de impugnación elegido.
📚 Criterios e Interpretación
Este precepto debe interpretarse de manera sistemática y teleológica: sistemática, porque su contenido sólo adquiere pleno sentido en relación con los demás artículos del mismo ordenamiento; teleológica, porque debe atenderse a la finalidad perseguida por el legislador o el constituyente al establecer la norma.
Las normas secundarias que desarrollen el contenido de este precepto deben interpretarse "de conformidad con la Constitución", lo que significa que cualquier ambigüedad debe resolverse eligiendo la lectura más compatible con el texto constitucional, incluyendo el Artículo 11.
🧮 Calculadoras Relacionadas
Herramientas de cálculo relevantes para los derechos y obligaciones de la PRESUPUESTO DE EGRESOS DE LA FEDERACIÓN PARA EL EJERCICIO FISCAL 2025.
🛡️ Medios de Defensa y Plazos
Opciones legales para impugnar o defender derechos derivados del Artículo 11 de la PRESUPUESTO DE EGRESOS DE LA FEDERACIÓN PARA EL EJERCICIO FISCAL 2025.
Plazo: 15 días hábiles desde el acto reclamado. Se presenta ante Juzgado de Distrito.
Calcular plazo →Plazo: 10 días hábiles para impugnar resoluciones administrativas ante el superior jerárquico.
Ver plazos →Los derechos derivados de este artículo pueden prescribir. Consulta los plazos específicos según la materia.
Calcular prescripción →❓ Preguntas Frecuentes
¿Qué dice el Artículo 11 de la PRESUPUESTO DE EGRESOS DE LA FEDERACIÓN PARA EL EJERCICIO FISCAL 2025?
¿Este artículo está vigente en 2026?
¿Qué pasa si no cumplo con esta obligación fiscal?
¿Puedo impugnar una resolución basada en este artículo?
¿Puedo pagar en parcialidades?
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📄 Plantillas Relacionadas
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