Artículo 21
“I. Tratándose de actos u omisiones, de treinta días contados a partir del día siguiente al en que conforme a la ley del propio acto surta efectos la notificación de la resolución o acuerdo que se reclame; al en que se haya tenido conocimiento de ellos o de su ejecución; o al en que el actor se ostente sabedor de los mismos; Fracción reformada DOF 07-06-2021 II. Tratándose de normas generales, de treinta días contados a partir del día siguiente a la fecha de su publicación, o del día siguiente al en que se produzca el primer acto de aplicación de la norma que dé lugar a la controversia, y III. Tratándose de los conflictos de límites distintos de los previstos en el artículo 73, fracción IV, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, de sesenta días contados a partir de la entrada en vigor de la norma general o de la realización del acto que los origine.”
📖 Explicación Ciudadana
¿Qué dice este artículo en palabras simples?
Este artículo 21 de la Ley Reglamentaria del Artículo 105 Constitucional te dice cuánto tiempo tienes para presentar una controversia constitucional. Si es contra un acto de autoridad, tienes 30 días desde que te notifican o te das cuenta. Si es contra una ley o reglamento, también 30 días desde su publicación o primera aplicación. Para conflictos de límites, el plazo es de 60 días. Es el reloj legal que no puedes dejar correr.
¿En qué situación de la vida real me aplica?
- Ejemplo 1: Un municipio publica un nuevo reglamento de anuncios publicitarios que afecta a tu negocio. Tienes 30 días desde su publicación para que tu estado impugne esa norma ante la Suprema Corte mediante controversia constitucional.
- Ejemplo 2: El gobierno federal emite un acuerdo que limita las facultades de los gobiernos estatales en materia de salud. Los estados tienen 30 días desde que se aplica el primer acto derivado de ese acuerdo para demandar.
- Ejemplo 3: Dos municipios vecinos tienen un conflicto por los límites territoriales tras una modificación a la ley estatal. Tienen 60 días desde que entró en vigor esa ley para llevar el conflicto a la Corte.
Análisis jurídico
El artículo 21 establece los plazos de caducidad para el ejercicio de la acción de controversia constitucional, diferenciando tres supuestos. Para actos u omisiones (fracción I), el plazo de 30 días se computa desde el día siguiente a la notificación, conocimiento o ejecución. Para normas generales (fracción II), el plazo corre desde su publicación o primer acto de aplicación. Para conflictos de límites (fracción III), se otorgan 60 días desde la causa generadora. La reforma de 2021 a la fracción I precisó el momento inicial del cómputo, reforzando la seguridad jurídica y el principio de certeza.
Artículos relacionados
Este artículo 21 se vincula directamente con el artículo 105 de la Constitución Federal, que es la norma fundamental que regula las controversias constitucionales. También se relaciona con el artículo 73, fracción IV, de la Constitución, mencionado en la fracción III, que trata conflictos de límites específicos entre poderes de un estado. Dentro de la misma Ley Reglamentaria, el artículo 20 define los requisitos de la demanda, previos a los plazos del artículo 21.
🧠 Aplicación Práctica en el Litigio
📌 Síntesis del Artículo 21
El Artículo 21 de la LEY REGLAMENTARIA DE LAS FRACCIONES I Y II DEL ARTÍCULO 105 DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS regula una materia de orden público con rango constitucional, por lo que vincula a todos los poderes del Estado y a los particulares. Su texto inicia estableciendo: "Tratándose de actos u omisiones, de treinta días contados a partir del día siguiente al en que conforme a la ley del propio acto surta efectos la notificación de la resolución o acuerdo que se reclame."
⚖️ Aplicación Práctica en el Litigio
El litigante que invoca este precepto debe construir un argumento que demuestre: (1) la existencia del derecho o competencia reconocida, (2) la afectación directa al quejoso o parte actora, y (3) la relación causal entre el acto de autoridad y la violación alegada. La jurisprudencia federal es el principal instrumento para dotar de contenido concreto a las disposiciones de este artículo.
🛡️ Medios de Defensa y Plazos
- ▸Juicio de Amparo Indirecto ante el Juzgado de Distrito competente es el medio ordinario de tutela. El plazo ordinario para interponer el amparo indirecto es de 15 días hábiles contados desde el día siguiente a aquel en que el quejoso haya tenido conocimiento del acto reclamado o de su ejecución, salvo que opere alguna de las excepciones previstas en la Ley de Amparo (actos continuos, actos de efectos permanentes, etc.).
💡 Caso Práctico — Artículo 21
En aplicación del Artículo 21, cuando una autoridad emita un acto cuyo contenido contravenga lo establecido en este precepto —específicamente la disposición que establece: "Tratándose de actos u omisiones, de treinta días contados a partir del día siguiente al en que confo..."— el afectado deberá identificar con precisión: (1) el acto concreto que vulnera el precepto, (2) la autoridad responsable, (3) el derecho específico lesionado, y (4) la relación de causalidad entre el acto y la lesión.
La construcción del argumento constitucional requiere apoyarse en la jurisprudencia aplicable que puede consultarse en el Semanario Judicial de la Federación, filtrando por el número de artículo y la ley de que se trate. Los criterios orientadores de la SCJN y de los Tribunales Colegiados son fuente interpretativa que fortalece o debilita la viabilidad del medio de impugnación elegido.
📚 Criterios e Interpretación
Este precepto debe interpretarse de manera sistemática y teleológica: sistemática, porque su contenido sólo adquiere pleno sentido en relación con los demás artículos del mismo ordenamiento; teleológica, porque debe atenderse a la finalidad perseguida por el legislador o el constituyente al establecer la norma.
La SCJN utiliza además el método de interpretación conforme: antes de declarar inconstitucional una norma secundaria, el tribunal debe agotar la posibilidad de interpretarla de una manera compatible con el Artículo 21. Solo cuando no exista lectura compatible procede la declaración de inconstitucionalidad.
🧮 Calculadoras Relacionadas
Herramientas de cálculo relevantes para los derechos y obligaciones de la LEY REGLAMENTARIA DE LAS FRACCIONES I Y II DEL ARTÍCULO 105 DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS.
🛡️ Medios de Defensa y Plazos
Opciones legales para impugnar o defender derechos derivados del Artículo 21 de la LEY REGLAMENTARIA DE LAS FRACCIONES I Y II DEL ARTÍCULO 105 DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS.
Plazo: 15 días hábiles desde el acto reclamado. Se presenta ante Juzgado de Distrito.
Calcular plazo →Plazo: 10 días hábiles para impugnar resoluciones administrativas ante el superior jerárquico.
Ver plazos →Los derechos derivados de este artículo pueden prescribir. Consulta los plazos específicos según la materia.
Calcular prescripción →❓ Preguntas Frecuentes
¿Qué dice el Artículo 21 de la LEY REGLAMENTARIA DE LAS FRACCIONES I Y II DEL ARTÍCULO 105 DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS?
¿Este artículo está vigente en 2026?
¿Qué hacer si se viola este derecho constitucional?
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